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特朗普寻求废除“出生公民权” 能实现吗?

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    新京报快讯(记者 陈沁涵)据《纽约时报》报道,美国总统特朗普10月30日接受媒体采访时表示,他计划签署一项行政命令终结“出生公民权”,这意味着非美国公民和非法移民在美国境内生下的子女将无权获得美国国籍。特朗普认为,“出生公民权”有扰乱破坏移民体系之嫌,他说“我们(美国)是世界上唯一一个这样的国家,人们来到这里生下孩子,孩子就成了美国公民,享有一切公民福利。这太荒谬了,它必须结束。”


    特朗普能凭借行政命令挑战宪法吗?“出生公民权”于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,其具体表述是:“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人,都是美国的和他们居住州的公民。”


      美媒CNN称,特朗普寻求签署行政令终结“出生公民权”的做法“违宪”。美国政治法律学者张军接受记者采访时表示,美国总统的行政命令是不能凌驾于美国宪法之上的,如果特朗普真的要终结“出生公民权”,那么必将引发强烈反对,也会受到美国各级法院的挑战。


      有可能通过修改美国宪法终结“出生公民权”吗?既然美国总统不能凭借行政命令挑战宪法,那么特朗普是否有可能通过修改宪法终结“出生公民权”?


    美国宪法第五条规定了两种修改宪法的程序。一种是国会两院进行投票,当出席议员达到法定出席人数,并且有三分之二的议员赞成,可以提出修正案。另一种是各州三分之二州议会请求,可提出修正案。最后需要经过各州四分之三州议会或者四分之三州制宪会议批准。张军称,有共和党人曾经尝试用立法的方式改变第14修正案的历史含义,但是没有成功。第14修正案存在什么争议?据《华盛顿邮报》报道,有部分法学专家认为,第14修正案存在争议,修正案中有这样一句话“所有在美国出生或归化美国并受其管辖的人,都是美国的和他们居住州的公民。“很多学者认为此条款本就不适用于非法移民的子女,也不适用于合法进入美国的外国人,因为外国人不归美国管辖。


      今年7月,美国前总统安全顾问迈克尔·安东也对这一条款提出异议。张军表示,就他所了解,美国大部分法学学者和公民都是支持“出生公民权”的,虽然有部分人对此提出质疑,但是这并不是美国法学界以及民意的主流。


      还有哪些国家实行“出生即公民”政策?特朗普抱怨,美国是世界上唯一一个实行“出生即公民”的国家,其实事实并非如此。


      据CNN报道,美国非营利机构“移民研究中心”指出,包括加拿大、阿根廷、巴西在内的30多个国家也实行类似政策,这些国家大多集中在美洲地区。比如在加拿大,只要出生于当地的新生儿,都是加拿大公民,拥有所有社会福利,并且有公民投票权和被选举权。而阿根廷也是一个典型的移民国家,拥有较为宽松的国籍政策。


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