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[天下杂谈] 短短两天,“赴美预警”三连发

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    2019-5-7 03:47
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    [LV.10]以坛为家III

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    两天,三连击。
    有人说江湖失传已久的化骨绵掌,这回在多部门发布的赴美“友情提示”中又见了真身。
    先是6月3日下午,教育部发布2019年1号留学预警“提醒广大学生学者出国留学前加强风险评估”;后有文化和旅游部提醒中国游客“充分评估赴美旅游风险”;稍晚,外交部和中国驻美使领馆又添重料:“提醒赴美国中国公民和在美国中资机构提高安全意识,妥善积极应对”。
    面对各家发问,今天外交部也统一作出回应:美方到底做了什么事情?设置了哪些障碍?造成哪些影响?“他们心里应该是清楚的”。
    而针对有外媒迅疾“推测”出的“中国政府将贸易战扩大到教育交流等领域”,倒不妨先停止咋呼、顺顺逻辑——就从“教育”和“旅游”聊起。
    教育部发布2019年第一号留学预警
    文化和旅游部发布安全提醒
    教育
    将部分正常中美教育、学术交流合作政治化,听上去怕人,但把这两年的线索链串起来,正指向有些人的“一步一脚印”。
    譬如已成老调重弹的:美国会和联邦政府部门抛出“中国威胁”“中国渗透”作打压名目;诬蔑孔子学院是中国在美扩张政治影响、进行价值传播的工具;就连中国学生学者在美正常学习,也要被冠以“开展非传统间谍活动”的罪名并进行无端滋扰。
    这次教育部预警则划出了个“终极重点”:签证受限。
    一段时间来,不少中国赴美留学人员或者眼瞅着就要在美拿毕业证的学生,遇上了签证审查周期延长、有效期缩短、拒签率上升,伸出的手悬在半空,不知去留。
    太抽象?那看组数据:
    据国家留学基金委统计,2018年我国计划公派赴美留学10313人,其中因签证问题无法按原计划赴美331人,占计划派出人数3.2%;2019年前三个月,中方计划公派赴美留学1353人,因签证问题未能成行的比例已经高达13.5%。
    此外,过去一年来美国还以“反间谍”为由吊销或重审中方赴美人员签证,近期索性取消了一批中方从事中美关系研究学者的赴美十年签。
    有朋友说只对赴美留学作预警,恐怕倒还是中国太“克制”。毕竟从2018年起人家相中了的贸易战“后援领域”里,就出现了——学术圈。
    2018年5月,美国国会众议院通过2019财政年度国防授权法案,其中一条修正案很醒目:要求国防部终止向参与中国、伊朗、朝鲜或俄罗斯的人才计划的个人提供资金和其他奖励。
    修正案的提出者、众议员MikeGallagher直接剑指中国的“千人计划”(岛注:我国引进海外高层次人才的国家战略)。此后,美国安德森癌症治疗研究中心解雇华人学者、FBI按“千人学者”名单依次“约谈”轮番上演。
    2018年6月,美国国务院接盘,把在敏感研究领域(航空、工程、机器人、高技术制造业)专业学习的中国留学生签证停留期从五年缩短为一年;两个月后的一场晚宴,特朗普豪言出口,美国大学当时共计约36万名的中国留学生中,“几乎每一个”都是间谍。
    就在半个月前,美国埃默里大学在响应NIH政策(岛注:美高校调查国外势力)进行调查后还称,该校的两名华裔教授李晓江和李世华,因“未充分公开来自中国的研究经费,以及在中国研究机构和大学工作的范围”而被解雇。
    在常人看来并不需要特别厘清的事,到了美方使出歧视性手段时偏就怎么也拎不清:有美国科研背景,回到或预期回到祖国从事相关工作,是再自然不过的科研交流,和“科技间谍”划上等号,无疑是一根直肠通大脑。
    而垄断人才、将全人类共享的科研独揽囊中,除了妄自尊大还将给美国带去何种“成果”?
    引路透社的一句:“去年36万中国赴美留学生涉及到的经济价值达到140亿美元”。离开中国这个最大的发展中市场,美国的各种科研“看家本领”,恐怕不被抽成真空也难。
    美国2019财政年度国防授权法案的相关修正案,矛头直指中国
    旅游
    留学去途上添九九八十一难,那边厢赴美旅游也丝毫不乐观。
    文化和旅游部今天下午发布的提示称,近期美国枪击、抢劫、盗窃案件频发,中国游客要切实提高安全防范意识,确保平安——还“极度舒适”地加上了个“截至2019年12月31日”的有效期。
    很多人的一脚跨洋,也许要到明年各方都“心平气和”了再落地。
    本来美国旅游业向来谈之色变的“安全问题”并不新鲜,比如去年9月中国驻美大使馆就曾提醒中秋、国庆节期间赴美旅游的中国公民:美国枪击、抢劫、盗窃案件频发,在美旅游期间应警惕周边可疑人员。
    再说远点,世界旅游业理事会总裁兼首席执行官David Scowsill也说过,“911恐怖袭击”导致了美国旅游业长期停滞,由此也带来了更为严格的签证政策。
    不过如果连QQ上的一句聊天记录,都可能成为被美国拒签的理由,显然就不是过去十余年间旅游业损失“或高达6000亿美元”的地方,应有的待客之道了。
    6月2日,中国驻美大使馆发布“提醒中国公民申请赴美签证特别事项”称,近日美国政府开始要求美国签证申请人提供社交媒体账号信息。还特别说明:持有效美国签证并不表明一定可以进入美国,美边境执法人员拥有准许入境的最终决定权。
    与此同时,我国旅游业界也传出消息:5月31日起,中国游客办理美国签证,需要提交自己5年内使用的社交平台及账号名称,包括豆瓣、QQ空间、新浪或腾讯微博、优酷,以及国外流行的脸书、Instagram、推特等。
    据相关外媒报道,此前美方还真对上述措施做过“预告”,毫不含糊地明确,新政是为了筛查恐怖分子,阻止其进入美国——“此举将是阻止公共安全威胁,及其他危险人士获取移民福利和踏上美国国土的重要工具”。
    “极限关税施压”和“极限审查”形成绝配,方得美方所求效果的“立竿见影”?
    效果有,但可惜和想象的不同。
    根据文旅部数据,去年中国出境旅游市场实现快速发展,出境旅游人数近1.5亿人次,同比增长14.7%,2014年以来,再次回到了两位数的增长区间。
    但同时,作为中国游客传统出境游热门目的地的美国却备受“冷落”,对照来看美国商务部下属的国家旅游办公室的一组数据,便不难解其中“风味”:2018年,中国赴美旅客人数为290万人次,同比下滑5.7%,而这也是该数据在2003年以来出现的首次负增长。
    美国当地旅游业者也不乏抱怨:为了挽回流失的中国游客,他们已经开始加强专向服务,比如在旧金山,很多酒店都雇佣了讲中文的员工,并每天奉上中式早餐,边边角角都为中国游客的生活习惯服务。
    然而他们等待的客户,不知有多少正卡在签证窗口和不止于“安全问题”的风波前。
    事实
    有外媒朋友称,先是贸易,然后技术,现在到了人才甚至旅游,特朗普政府瞄准的目标愈发游移,也愈发多变。
    但核心的事实却不会“易容”。在中美经济往来中,中国是“贸易顺差”,美国是“利润顺差”,大量经济数据都证明了这一点,价值链上谁在哪端,也一目了然。
    在赴美留学、旅游等所处的服务贸易领域也是同理——美国是中国服务贸易逆差最大来源国,占中国服务贸易逆差总额的20%左右,而中国对美服务贸易逆差主要就集中在旅行、知识产权使用费、运输、教育等领域。
    美国服务业发达,产业门类齐全,在中国服务需求明显扩大的这些年来,显然“收益”不俗。拿人家自己的统计数据看,2007-2017年,中美服务贸易额由249.4亿美元扩大到750.5亿美元,整整增长了2倍。
    这几年,中国对美旅行、留学服务贸易逆差更是不断扩大。
    据美国商务部统计,截至2016年,中国内地到访美国的游客数量已连续13年增长,其中12年的增速都达到两位数;中国商务部统计也显示,2017年中国游客赴美旅游、留学、就医等旅行支出合计达510亿美元,其中在美旅游支出高达330亿美元;在教育方面,美国是中国学生出境留学第一大目的地,2017年中国在美留学生约42万人,为美国贡献约180亿美元收入。
    当然还有些不那么“棱角分明”的福利,比如美国作为移民国家,其科学家中的移民比例增长迅速:从1960年的7.2%增长到2007年的27.5%——智识交流,从来都不是剃头挑子一头热地所谓“窃取”。
    美国政府若仍然要继续对如是的“压舱石”和“稳定器”动手,那中国的“友情提示”也未尝没有被不断周知、适用的可能。
    预警被更多人民群众听进去后,与之同步被消化的,粗粗一算,大概还有平均每10名中国游客中9人在美掏空的腰包、高达10800美元的人均消费;也许还要添上按去年类比,一百多亿的赴美留学人员总支出。
    如果有人意图来一场“持久战”,那么时间就是最终的标尺,消费方的痛感,也会如期到来。
    当然了,预警与提醒都不是禁令,它是各国政府保护本国人员利益的通行方式,也正如外交部新闻发言人今日的表态,这些完全是一个负责任的政府应该做的事情。
    至于其他,中国始终不曾、也不愿违背人之常情、人类交流互鉴的“常识”,对人文交流保持积极开放的态度。
    但这种态度,“应该建立在相互尊重的基础之上”。

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