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委内瑞拉:执政党和反对派之间的权力博弈

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    2015年是委内瑞拉的转折年,因为统治了国家17年的左冀执政党失去了国会;而2016年将会是更大的转折,因为右冀反对党联盟将有可能登上政治舞台。为了实现转折,反对派已经制定了三条让马杜罗下台的路线:召集全民公投促马杜罗下台并举行新的大选,修改宪法将总统任期从6年减为4年,并在全国发起要求总统下台的抗议活动。3月12日,正值查韦斯逝世三周年纪念之日,三条路线正式启程:反对派动员民众进行了第一次要求总统下台的游行抗议活动,此次活动已经得到了众多民众的大力支持。
    尽管反对派声势浩大,民众呼声也高,但执政党也未表现出畏惧,马杜罗说,“我们不会受到干扰,将努力达成经济复苏的伟大目标”。对于马杜罗提到的“经济复苏”,我们也许只能听听就算了。但是对于反对派已经采取的所有行动以及将要采取的措施,马杜罗暂时并没有输,未来也未必输。当下左冀执政党和右冀反对派之间正在进行着一场持久的权力博弈。 640.webp.jpg


    第一回合在去年12月7日委内瑞拉议会大选中,反对派民主团结联盟获得167个议席中的112席,执政统一社会主义党仅获得55席,反对派席位占比超过三分之二,也就意味着反对派获得了修改宪法、批准和修改各级法律、任命公共职能部门领导人、调查政府高官以及批准国家预算等权力。这次大选获胜对于反对派来说意义非凡,在被打压了十七年之后,终于再次夺回了国会话语权。 可就在新一届议会宣誓就职的前几天,执政党对亚马逊州的选举结果提出质疑,最高法院取消了该州当选的三名反对派议员和一名执政党议员的资格,使得反对党联盟失去了三分之二的绝对表决权优势。随后,新议会1月5日就职后又恢复了这三名反对派议员的资格了。但是,最高法院仍坚持认为选举存在不法行为,坚决反对上述议员的就职,并宣布在三名反对派议员同意离职之前,新一届议会的决定将会是绝对无效的,这一举动明显是为了限制反对党联盟在议会的绝对多数权利。在最高法院的要求之下,1月14日,三名反对派议员同意辞职。
    至此,虽然反对党联盟失去了绝对表决权优势,但仍在议会中占据绝大多数席位,在对议会提出的各项议案表决时,仍然具有优势。第一回合反对派胜出。 640.webp (1).jpg
    ▲图为反对派民主团结联盟标志
    第二回合在反对党联盟赢得选举后将在1月5日宣誓就职,在12月7日至1月5日这段时间内,执政党已经有足够的时间来修建防线并做好对抗准备了。
    在前国会主席Diosdado Cabello的建议下,马杜罗在新议会上任前突击任命了12名新最高法院法官和最高检察院领导班子,其中将判决反对派领导人Leopoldo Lopez入狱的查韦斯政党“刽子手”仓促任命为国家公共辩护人;大幅度调整内阁成员,将安索阿特吉州州长阿里斯布罗▪伊斯杜利兹(Aristóbulo Istúriz)任命为国家副总统,并且对工商业部、工业及贸易部、食品部、生态及水利部、交通部、通讯部等职能部门的领导人都进行了换血。此外,马杜罗还通过法律砍掉议会任命央行执行董事会、审批社会支出预算等权力,意在所谓“大力发展生产,满足人民需求,进一步巩固和扩大社会投资计划,应对反对派发起的经济战”。 640.webp (2).jpg

    ▲委总统马杜罗Vs.新国会主席阿卢普大家都料想到反对派执管议会之后必然会采取诸多针对执政党的措施,包括计划出台大赦法律、举行公投等,而马杜罗则提前做好防守和反击准备,把能与议会抗衡的最高法院和最高检察院换上自己人,大幅度调整内阁,先行颁布法律来撤销议会部分权力,将财政大权牢牢把握在手,尽可能多地发展“支持者”,利用这些“支持者”来与反对党联盟展开一场激烈的“斗争”。在这方面,虽然新议会就职后,反对派领袖Henry Ramos Allup担任新国会主席,各议会委员会关键成员均为反对派人士,但相比马杜罗提前布好的“人力战局”,反对党联盟还是略输一筹,执政党掰回第二回合。第三回合众所周知,委内瑞拉经济在2015年期间遭受大幅度下滑,官方公布的通货膨胀率高达108%,改善经济环境和人民生活水平已经成为全国人民的一大心愿,面对如此糟糕的经济形势,反对党和执政党将会围绕委内瑞拉经济来展开一场“经济战”。
    1月15日马杜罗在向新一届国会议员做政府工作报告时,向国会递交了由他签署的“经济紧急状态法”提案。此“经济紧急状态法”如若能通过国会的审议,则可赋予政府征收公司和限制本国货币流动等权利,也能让经济部长(执政党人士)拥有更大的权利来发布经济政策,也就是说等于给政府开了张“空白支票”,政府想做什么就做什么。
    对于此法案,前期马杜罗安插好的最高法院在1月22日首先宣布该紧急法合乎宪法,而后在国会投票表决上,凭借着107反对票:53赞成票的绝对优势,国会否决了马杜罗提出的“经济紧急状态法”。然而,2月11日,最高法院再次宣布马杜罗在1月15日提出的“经济紧急状态法”生效,并将传讯国会主席Henry Ramos Allup。 640.webp (3).jpg
    ▲议会常会表决“经济紧急状态法” 但实际上,国会是立法机构,具有唯一立法权。最高法院单方面宣布“经济紧急状态法”生效从宪法角度来说是不合理的,也就是说,尽管最高法院一而再地强调“经济紧急状态法”的有效性,但是在未得到议会批准之前,马杜罗的这个提议也只能是一个法案,而不是法律。并且,执行“经济紧急状态法”根本无法解决委内瑞拉当前的经济危机,这只能说是执政党进行政治权力斗争的一种手段罢了。
    在这场“经济战”中,反对派和执政党都想掌握经济权力,双方也明白经济问题是当下最迫切解决的难题。但是,在反对派就职议会后的第一场大战中,我们可以看到,两方力量相互制衡、相互克制。马杜罗拥有行政权和司法权,可以成立“生产经济理事会”,可以实行“50计划”来优先加强和保障50种涉及民生的产品供应,但立法权已经掌握在反对派手中,如果他想从法律角度上来干预经济,那议会是绝不同意的。第三回合,反对派和执政党算是打成了平手。第四回合 反对派赢得议会大选后有两个短期大目标,一是通过大赦法,释放政治犯,包括9月份被判处近14年徒刑的反对派领导人Leopoldo López;二是提出一个符合宪法规章制度的方案弹劾马杜罗,让其下台,然后彻底将委内瑞拉改头换面。
    反对派自上台以来就提出大赦法草案,旨在赦免因政治缘故而入狱的多名反对派领导人以及在2014年一些事件中入狱的学生和个人。2月17日,经过国会议员激烈的讨论,该法案在第一轮议会讨论中已经通过。但随后有律师谴责反对派提出的大赦法提案不仅仅赦免政治犯,其赦免的犯罪种类数量超过40中,其中包括不动产诈骗、食品和药物囤积及投机倒把罪、军火和炸药滥用罪等与政治无关的犯罪。3月3日,委内瑞拉外交部长迪尔斯▪罗德里格斯要求联合国人权事务部高级专员调查此前初步通过的大设法是否符合国家宪法的章程。执政党眼看在议会中将要输给占比多数的反对派,直接把这事上升到国际层面,向联合国请求援助。 640.webp (4).jpg
    ▲入狱反对派领袖Leopoldo的妻子高举“大赦”宣传牌 至于弹劾马杜罗和举行公投让马杜罗下台这个目标,反对派也一直在为此努力。马杜罗于2013年4月宣誓就职,其任期应至2019年,但委内瑞拉法律规定,总统任期超过一半时,人民有权进行公投迫使总统下台。3月8日,反对派公布了一份名为《2016年变革路线图》,其中提出三条让马杜罗下台的路线:召集全民公投促马杜罗下台并举行新的大选,修改宪法将总统任期从6年减为4年,并在全国发起要求总统下台的抗议活动。3月10日,议会召开了公投草案讨论常会,众多数的反对派议员批准并定制了公投草案,并由人大代表签署该法案,随后将这公投草案呈交给国家选举总会 CNE作再行讨论有关对于召集全国公民实施全民公决的决定。3月12日,在反对派的动员之下,反对派领袖,连同学生、人权主义者、工人甚至家庭主妇走上了加拉加斯的街头,以“和平”的方式来表明主张,要求马杜罗辞职。这是反对派逼迫马杜罗下台计划中的第一次游行活动,得到了国民的大力支持。
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    ▲反对派组织的加拉加斯3▪12街头游行从目前情况来看,反对派想要的大赦和公投计划都在积极前进中,看起来民意似乎更倾向于反对派。但是先前委内瑞拉国家调查组织(Hinterlaces)发表的一项研究报告显示54%的市民认为反对派并不是真正要与政府合作克服目前的经济危机,而只是想破坏马杜罗政权。马杜罗确实不得人心,但是如果民众在反对派身上看不到未来的希望,民众也不一定会支持反对派,最终孰胜孰败仍然是一个谜团。第四回合暂时悬而未决。对于大多数普通民众来说,两派之间的政治斗争其实并没有多大意义,民众在意的并不是谁当领导人,而是谁能带领他们走出经济危机,谁能让他们过上安全而幸福的日子。就像马杜罗在2015年政府工作报告中承认,“2015年是玻利瓦尔革命进入新阶段以来最困难的一年”,看看公布的经济数据,2015年前三个季度,委内瑞拉经济下滑4.5%,通货膨胀率高达108%。第三季度国际收支赤字达到50.5亿美元,外贸赤字有7.82亿美元,外债余额1488.31亿美元,外汇储备只有162亿美元,这只是官方数据,实际上可能更加糟糕。在这样的经济形势下,民众买不到食物,病人因为缺少药品而死亡,私营商人因为没有外汇购买原材料而被迫倒闭,这一切才是目前最应当解决的问题。 而执政党和反对派这段时间内只是在争权夺利,各自关心的是这个国家将由谁来管,并不是怎么来管。但是国家并不需要指定某一个领导人,国家和民众需要的是能够真正改变形势、解决难题的政府。

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    快点把夸个烦众增的死马桶赶下台
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    本文还是偏向马桶的。
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    发表于 2016-3-14 12:59 来自手机 | 显示全部楼层
    如果不是一个如此无能的领导层会把大家领导到悬崖边上吗?
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    两派的权力斗争?呵呵!呵呵!
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    今天有隔离老番铺头又米有油来长长的cola
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