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中国在拉美的地缘经济角色

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    与地理上更接近中国这亚洲强国的一些地区相比,中国在拉丁美洲的角色表现得更加低调且谨慎。尽管拉丁美洲也是中国外交和军事的重要目标区域,但通过不断开业的中资企业和飞速增长的对华贸易,拉美国家感受到了中国的影响力。拉美和加勒比地区的经济正在逐渐打上中国印记。
    自从邓小平向世界经济打开了中国国门以来的37年里,中国和拉丁美洲及加勒比地区国家的关系经历了三次重要转变:第一次转变发生在2001年。中国加入世贸组织标志着中拉贸易开始呈几何指数增长,引发了两岸在这一问题上的激烈竞争,并使曾经在中拉关系中占重要地位的台湾地区黯然失色。第二次转变发生在2009年。中资公司在拉美快速发展的投资和运营,使得中国对这些拉美国家内部事务的影响日渐加大。第三次转变发生在2015年,中国经济增速放缓,中资企业在拉美投资遇到困难,但考虑到与中国经济现存的合作及中国经济对这一地区发展的潜在贡献,拉美国家采取了更加平衡和务实的政策。
    从2001年的150亿美元到2014年的2889亿美元,中国和拉丁美洲及加勒比海地区国家的双边贸易额增长了近20倍。从2005年以来,来自中国超过1200亿美金的贷款,以及中国所提供的资源投资和获取中国巨大市场的可能性,深深吸引了拉美政商两界领导人。中国更有能力影响拉美政商两界领导人的议事日程。也正因为如此,中国在拉美投资也被那些生意受到中国竞争威胁的人们所抵制。
    由于所从事行业的差异,数量日益增多的中资公司在拉美地区的运营不断呈现动态变化。例如,中国石油公司和采矿业公司主要通过合并和收购进入拉美地区;而投资拉美电信通信行业的中资企业更重视“落地生根”。依靠贷款的中国建筑公司在委内瑞拉、厄瓜多尔和加勒比地区取得了巨大的成功;而中国的制造业企业主要集中在巴西和墨西哥,上述两国具有广阔的国内市场,又能通过北美自由贸易协定、南方共同体市场等途径为中资公司进入周边国家提供通道。
    从中国公司进入拉美地区开始,他们的管理和技术人员就面临着一系列挑战:由于不了解当地的语言、文化、做生意的明规则及潜规则,他们需要从头学起。
    变化中的拉美经济
    通过高度融合,中国对拉美经济产生了广泛的影响。经济结构方面,中国人通过购买当地的商品,加大投资,从而使得货物出口部门在拉美经济结构中的分量日益加大。
    与中国和亚洲其他国家快速增长的贸易改变了拉美地区的基础设施。太平洋沿岸港口得以扩容,连接港口和内陆的道路正在修缮,巴拿马运河扩容完成,为了适应通过新运河的大吨位船只,加勒比地区国家的海上基础设施也得到了改善。
    中国在拉美地区的投资也改变了当地贸易、金融和教育等基础设施。中国和智利、秘鲁和哥斯达黎加等国签署了双边自由贸易协定。这些变化还表现在拉美国家政府与中国签署了大量的政府间协议,其内容涵盖了从植物检疫出口到贸易投资保护等多个领域,中拉双方政府还就在拉丁美洲和加勒比地区的大学里推进由中国政府主持的教育项目达成了共识。
    中国和拉美国家的商业扩张也改变了拉美国家的财政和金融机制。例如,中国和阿根廷及巴西政府签署了互惠外汇信贷协议,约定用人民币结算。
    中拉贸易繁荣催生了一个意想不到的副产品,即跨国犯罪活动:移民,走私货物,武器和毒品原材料从亚洲流向拉美。与此同时,非法矿产品和毒品交易所得金钱经过洗钱后,从拉美流向亚洲。
    幻灭与实用主义
    毫无疑问,中国与拉美国家关系正在进入新阶段。中拉双方都降低了对彼此的预期,双边关系也多了些实用主义色彩。中国GDP增幅逐渐放慢到6.8%,甚至更低的程度。中国经济增速放慢引发了国际大宗商品价格下跌,严重影响了那些依靠向中国出口石油、矿石和农产品的拉美国家。随着中国工业需求的减少,中国在拉美和加勒比地区业已取得特许经营权的石油和矿产投资项目也面临着推迟和搁置的风险。
    撇开中国面临的严重金融危机,疲软的国内市场也驱使着中资企业在拉美地区开启更多的依靠贷款支撑的建设项目。与此同时,中资公司通过基础设施建设打开进入拉美市场的通道。
    随着向中国出口带来的税收的下降,中国石油和采矿业投资的减少,以及中国出口产品和建筑公司的竞争压力,使得拉美和加勒比地区越来越把中国视为竞争对手而非机遇。
    为数不少的中资项目在拉丁美洲遭遇到了前所未有的困难,加深了拉美国家对于预期收益无法兑现的不满情绪。典型例子包括,中方已经宣布但是至今没有投入使用的350亿美金的中拉发展基金,没有动工的尼加拉瓜运河项目,尚处于计划中的在哥伦比亚、洪都拉斯、危地马拉和墨西哥等地方修建干运河的提议,有待实现的在哥斯达黎加、厄瓜多尔和古巴的现代化精炼项目,墨西哥城——克雷塔罗高铁项目,玻利维亚的罗斯塔斯水电站项目。
    中资在拉美的矿山采掘工程遭遇暴力抵抗的地点包括:厄瓜多尔的奥雷亚纳、塔拉波油田、哥伦比亚卡克塔省的油田。此外,在厄瓜多尔、秘鲁、墨西哥和玻利维亚等地也发生了针对中国油田的暴力抵抗事件。
    与此同时,中国日益成为拉美地区为数众多的投资者之一。中国和拉美国家之间,既有竞争关系,也存在着无偿援助。中拉关系所处的环境日渐复杂,跨越太平洋的双边自由贸易协定和即将得到美国国会批准的多边跨太平洋合作伙伴关系都将对中拉关系产生深刻的影响。
    如同拉美和其他域外参与者的经历那样,拉美和中国的合作将产生赢家和输家。在与中国的合作中,这些地区的政商界领袖们要学会面对希望和恐惧,掌握足够的信息和预设风险,从中获得实实在在的收益。
    [作者:埃文·埃利斯(Evan Ellis),系美国战争学院拉美研究教授;译者:孙翠玉博士,系延安干部学院讲师,专攻中共党际交往与中拉关系。]

    注  :  文章均来自网络
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  • TA的每日心情

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    发表于 2016-7-9 15:17 | 显示全部楼层
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    发表于 2016-7-9 20:53 | 显示全部楼层
    石油资源,日益像合法的毒品那样,深套着中国,需求量超越美国,成为全球第一进口需求国,为异国油田的开采而陷入的泥潭更多。

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    你情我愿。不存在毒品这个说法。  详情 回复 发表于 2016-7-11 00:35
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    发表于 2016-7-11 00:35 | 显示全部楼层
    十字港登陆 发表于 2016-7-9 20:23
    石油资源,日益像合法的毒品那样,深套着中国,需求量超越美国,成为全球第一进口需求国,为异国油田的开采 ...

    你情我愿。不存在毒品这个说法。
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    发表于 2016-7-11 07:26 来自手机 | 显示全部楼层
    正啊喂 发表于 2016-7-11 00:05
    你情我愿。不存在毒品这个说法。

    认同你所讲,区老到糊言乱语。

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    哥们,你的言论自由一直都在哈,换个马甲是很容易的事,难的是将自己本性隐藏,不过他现在比较收敛了,露马脚了吧。  发表于 2016-7-11 10:02
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