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[天下杂谈] 奥运关过了,但巴西之路仍漫漫

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    历时16天的里约奥运会最终在马拉卡纳体育航画上了句号,这一届奥运会也许在很多人眼里压根都谈不上完美:开幕前媒体大肆渲染里约没有能力办好奥运,甚至有人提议更换奥运主办地,赛事期间游泳池一夜变成一池碧水,多国运动员在社交网晒出自己在奥运村修马桶的照片。从前期的各界质疑到奥运期间各国运动员的吐槽,巴西算是在世界人民的注视之下跌跌撞撞地把奥运这块骨头给啃下来了。回头想想,2009年,在奥委会宣布巴西赢得2016年夏季奥运会主办权的消息时,申奥功臣前总统卢拉和举国沸腾的巴西人民会不会想到,七年后当奥运梦成真之时,巴西竟然已经不是当年那个强盛的巴西了。当时,作为新兴经济体中的一枚新星,在全球金融危机之中,巴西GDP仍达到了1.53万亿美元,超过俄罗斯成为世界第八大经济体,同时也是美洲大陆的第二大经济体。前总统卢拉当时想一鼓作气,加快国家经济发展,扩大巴西在国际社会上的影响力,于是同时申办了2014年世界杯和2016年奥运会,两大国际体育盛事都选择在里约热内卢这个城市举行。 640.webp.jpg
    一般情况下,举办国际体育盛事对于一个国家来说都是一个大好机会。自从1984年洛杉矶奥运会首次采用商业化运作的模式并取得巨大的成功起,每一届奥运会的申办都会出现多国争夺的局面,因为赛事经济中的利益空间是巨大的。在这一点上,想必巴西当年在申请奥运主办权时也是抱着这种希望的。但是,巴西好像少了那么一点运气。自14年以来,需求低迷、供给过剩、美元走强等多种因素叠加,导致大宗商品进入了漫长的熊市,这对依靠大宗商品出口来提振经济增速的巴西来说着实是一个大打击。在过去十几年里,借着大宗商品价格高企,巴西经济保持了长期高速增长。但随着中国经济放缓进入“新常态”,以及大宗商品熊市来临,巴西经济面临着巨大的挑战。2015年,巴西经济萎缩3.8%,通胀率高达10.67%,失业率也飙涨至11.2%,2016年衰退趋势依旧,金融机构预测巴西2016年经济将会继续萎缩。经济衰退、通胀高企、失业严重、 财政赤字恶化、政党斗争不断等种种负面问题都让巴西头痛不已。顶着这巨大的压力,巴西还是如期举办奥运会了。但里约奥组委不得不精打细算地举办奥运会,采取了各种节省开支的措施,例如运动员卧室未安装电视、从简接待贵宾、提倡无纸化办公等,甚至开幕式也极其省钱。尽管奥组委已一切从简,但巴西人民似乎并不太买账。巴西民意调查机构Ibope公布的调查数据显示,巴西人对于这届里约奥运会的态度模棱两可。62%的民众认为奥运会带来的“过”大于“功”。民意归民意,但奥运带来的积极影响也是不可否认的。在上述110亿美元的总支出中,绝大部分为基础设施工程的投入,据统计,巴西政府对奥运所需的基础设施工程投入约20.53亿美元;用于改进交通、环境等永久性基础设施投入约75.71亿美元。无论是体育性基础设施还是交通、环境等的基础设施,它们的建设均可在奥运会后给巴西人民带来确确实实的好处,若换一个角度来说,我们也可将其看作是民生支出的一部分。另外,在奥运会期间,大量游客和运动员涌进里约,这在酒店、餐饮、租车、旅游、购物等方面均能直接或间接地增加收入,带动经济发展。根据《圣保罗州报》的报道,在8月5日至21日期间,共有117万游客来到里约,其中巴西人76万,外国游客41万。据里约旅游公司Riotour的统计,奥运会期间里约的旅游业收入为41亿雷尔,这仅为住宿、餐饮、娱乐、交通等费用,尚未包括各项比赛的门票收入。除此之外,里约奥运会还有其他如电视转播权出售、赞助商、纪念品等直接收入。然而,奥运所带来的收入之于巴西经济来说只是杯水车薪,所增加的就业机会对于劳动人口规模高达1亿、失业率达11.2%的巴西来说更是微乎其微。奥运相关的投资项目以及旅游业增长额仅占巴西实际国民生产总值增长的0.05%,而且出于安全方面的考虑,奥运期间的游客量也比政府原先预计的要低得多。国际三大评级机构之一穆迪表示,里约奥运带来的任何短期收益“尚不足以将巴西从这次1930年以来最长的衰退中解救出来”。 640.webp (1).jpg
    巴西2002-2015年GDP增长率一些乐观主义者认为奥运能提振巴西经济,因为一方面,奥运会向更多的外资企业展示了巴西的新形象和投资机遇,另一方面,今年以来巴西股市上涨了近35%,这些似乎是一种利好。但是,正如上文中所述,这是一次“1930年以来最长的衰退”,2015年,巴西经济萎缩3.8%,且2016年衰退趋势依旧。根据巴西国家统计局公布的数据,巴西2016年第一季度GDP同比萎缩5.4%,金融市场分析师预测,巴西今年经济将衰退3.6%。这些数字对于巴西这个昔日的世界八大经济体来说实在是非常大的打击。前文中已经提到,巴西目前窘境最主要的原因是因为大宗商品进入熊市以及中国经济进入“新常态”,但事实上,这仅仅只是外部因素。巴西经济衰退的关键原因在于其内部产业结构畸形,且高福利和高负债问题长存已久。巴西经济在很大程度上依赖于铁矿石和石油等大宗商品的出口,但工业占比却很低,制造业更是实力疲弱。这样一个产业结构单一的国家,一旦大宗商品价格走软,便轻而易举地中了“资源魔咒”,即所谓“荷兰病”。
    巴西资源出口的繁荣是基于牺牲其他行业为代价的基础上的,巴西第二产业在经济中占比仅为23%,而服务业占比则高达71%,这个比例已经远远高于大多数新兴经济体,几乎与欧美发达经济体的水平齐平了。但是,占比超高的服务业比例并不是因为巴西的经济水平和人均收入已经达到高点,而是因为巴西仗着资源储量丰富,且过去大宗商品需求一直在上涨,于是开启了去工业化进程。巴西一方面以大量出口原材料来挣取外汇收入,另一方面却从国外进口制造业产品。换个通俗的说法,巴西这种做法相当于把原材料卖给其他国家,让其他国家来制造产品,然后再用卖原材料所得的收入来进口外国制造的商品,从而省去了本国制造这一步。这种经营方式在大宗商品价格高企时期使得巴西经济高速增长,但长期以来,这已极大地削弱了巴西制造业的竞争力,导致巴西产业结构出现不合理,甚至于畸形,服务业占比过高,而工业则“未老先衰”。外部环境恶化,内部产业结构畸形,在此基础上,巴西政府更是采取了极其不合理的财政政策。巴西公共债务相当于国内生产总值的70%,财政赤字2010年时相当于国内生产总值的2%,而到了2015年,已经膨胀到了10%。在总统罗塞夫执政期间,她将大量资金投入到提高退休金标准中,巴西政府支付的退休金几乎相当于国内生产总值的近12%。且巴西人民退休年龄也比较早,一般来说,男性五十五岁,女性五十岁就退休了,退休之后每个月都可领用一笔可观的养老金,这就相当于政府花高薪来养着这些仍可继续创造价值的劳动力。与大部分拉美国家一样,巴西是一个高福利国家。在过去十几年中,巴西一直由右派劳工党执政,右派政党的一个特点就是通过更大力度的政府干预来改善底层民众的生活,以此来赢得底层人民的选票支持。政府想方设法来扩大补助范围和额度,为民众提供免费的医疗服务,免费的保障房等福利,而为了能保证这些服务,政府就必然需要花费大量的财政支出在此之上,上文中所提到的养老金就是一个很明显的例子。短期来看,这种福利政策能提高民众的生活水平,并为政府赢得更多的支持,但长期下去,对于一个发展中国家来说,这肯定会导致国家公共负债过多,收支失衡,更有可能让整个国家陷入灾难之中。巴西正是在一步一步地下陷中。罗塞夫就是在这下陷中的灾难中被弹劾下台的,随后由副总统临时执政。其实无论是前任罗塞夫政府还是当前特梅尔临时政府,他们都意识到了财政政策不合理这个问题,只是罗塞夫之前没有勇气和能力去改变这个历史遗留下来的诟病,而特梅尔既然执政了,那起码要做出一些改变才能走得更远。于是,临时政府掌权后,代理总统特梅尔就宣布要减少公共开支,抑制公共开支的增长,要求巴西公共开支的增长率不得超过前一年巴西国内的通货膨胀增长率。由于巴西法律规定教育和医疗卫生支出只能增加不能减少,因此要限制巴西公共支出的限制中的教育和医疗卫生支出,财政部提交了宪法修订方案,对未来20年的公共支出进行了限制。如果这个宪法修订方案能获得通过,巴西政府能如愿限制公共支出,减少公共债务,那么巴西就还有得救。减少公共支出,实行符合经济发展水平的福利政策,提高有效劳动力创造的价值,改革产业结构,如此下来,等到几年后大宗商品循环周期回到高峰,那巴西必定再是一条好汉。奥运这一关过了,接下来能否顺利通关,巴西之路仍漫漫。
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    勒紧腰带挨苦日子的做法,南美人难以接受。
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    对南美人能治好国家表示怀疑
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